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在秦时竹的授意下，蒙古王公联合会通电国内外否认《俄蒙协约》。声明：“中华民国成立以来，内蒙全部六盟及科布多、乌梁海、青海、新疆各盟，均赞成共和，协同汉、满、回、藏人民共建新国。惟外蒙古库伦活佛哲布尊丹巴勾结图什业部落、车臣汗部落内三数王公，妄称独立，伪立政府……蒙古全体并末承认。库伦伪政府近与俄国擅定协约，竞捏称蒙古全体，殊可怪诧。本会系内外蒙古各盟王公组织而成。本会会员各有代表各盟、旗土地人民之资，并未承认库伦政府有代表蒙古之资格。该伪政府如有与外国协商订约等事，无论何项事件、何项条约，自应一律无效。”
这个联合会，本来是清末反对清帝逊位、反对实现共和的组织，但秦时竹执掌北疆后，一方面将大批企图复辟或反抗的王公、旗主拿下，另一方面又千方百计安抚那些愿意与政府合作的蒙古族上层人士。在又打又拉的手段面前，这些人终于都乖乖听命，有些人甚至开起大牧场和大农场起来，摇身一变成了资本家……按照秦时竹的理论，只要你在政治上支持北疆，放弃旧有的封建影响力，我可以让你在经济上得到实惠，少数不听话的分子，如贡王、乌泰等，则用雷霆手段予以清洗，半年多的较量，终于完全控制了内蒙古的局势，并逐步开展八旗制度改革。
通电散开后，再加上《人民日报》等众多媒体的推波助澜，社会舆论对外蒙伪政府勾结沙俄的行径一片谴责之声，有激进的报纸要求政府立即提出最严重的抗议，并声明如果不废除协议，将以武力相见。\
此时，俄国驻京公使克金斯基将《俄蒙协约》正文4条送中国外交部。同时，通告有关各国(日本、英、法)。至于协约所附专款，则仍密而不宣。企图先发制人，造成既成事实。
消息一出，如火上加油。舆论反响更加强烈，众多团体、社会名流纷纷致电中央表示抗议。在此压力下，8日外交总长梁如浩到俄使馆，对俄使提出严正抗议，称：“此次俄国政府与外蒙密结条约，并末事先告知我国政府。此条约不独与中俄1881年所订《伊犁条约》大相抵触。且与各国严守中立规约显行违背。此条约之成立，则蒙古与脱离民国归属俄国何异？我国政府对此协约绝不承认，请公使电告贵国政府，速即取消此协约。否则中俄邦交恐将决裂，东亚和平亦由此破坏。”
俄使轻蔑地看看梁如浩，强词夺理地说：“此次敝国与蒙古所结条约已经成立，断无取消之理！”
梁如浩与俄使辩驳多时，毫无结果，悻悻而归。晚上，他觉得因蒙事棘手，提出辞呈。并出走天律。一时间。俄国老毛子逼迫中国外长辞职的消息传遍大街小巷，凡是有爱国心者都怒气冲天。
袁世凯接受梁如浩的辞呈后。当晚便紧急召开国务院会议：
“蒙古剧变，俄国人背信弃义，意图造成既成事实，梁总长辞职，撂挑子不干了，诸位有什么看法？”
“大总统，方今之计，一是要任命新的外长，二是要继续与俄国交涉，要求取消这一约定。”赵秉钧首先发言。
“用政治手段解决蒙古问题，本来是五巨头会议时统一地方针，现在倒好，弄出这么多事端来……”袁世凯越想越气，“*，俄国老毛子算……算是个什么……么东西，蹬……蹬鼻子上脸，兄……弟，我吴……吴俊升是个老……粗，这大道理不……会讲，但心里还是明白的，咱们要是不……不抵抗，将来老百姓会戳着咱们地脊梁骨骂……骂地。他娘地，死……死就死了，怕它老毛子作甚，你一声令下，兄弟我……我打前阵。”不用问，说这个话的肯定是吴大舌头。
大家七嘴八舌，没有一个表示要示弱地，都说是打，顶多就是要求中央交涉，交涉不成再打。
“事关重大，请大家表个态，同意开战地举手。”
众人的手齐刷刷地举了起来，没有一个表示反对的，连马鸿宾也把手举得高高的。
“好，大方针就这么定了。下面咱们请张参谋长讲解一下具体的战略布置。”
“今夏的时候，按照大帅地吩咐，参谋部制定了有关武装平叛，收复蒙古地计划，当时一直主张政治解决，没考虑到事态会激化到如此程度，因而这个草案还不是很全备。”张绍曾走到地图边，指点起来说，“外蒙叛军声势虽大，但总共不过万余人马，而且零零落落，散布在草原各地，惟有主力集结在库伦城。据可靠情报显示，库伦城有大约4000蒙军，还有800名俄国哥萨克部队。蒙古地方广袤，人烟稀少，一个个打过来是不行的，关键还在于控制库伦，只要收复了库伦，基本可以代表收复了蒙古。其它即使还有蒙古兵马不肯服从，也是马匪一类，不足为惧。去库伦的道路，主要有三条，一是正西方，从科布多经乌里雅苏台到库伦，二是东南方，从集宁、化德一线沿西北挺进，基本上沿着库张驿道可直扑库伦，全部在土谢汗部范围内，三是正东方，从呼伦贝尔向西挺进，沿着克鲁伦河西进，穿过车臣汗部也可以达到库伦。从这三条道路来看，正西方路途最远，而且我军在科布多附近没有兵马，不如以助攻为主，让大帅下令由新疆都督杨增新派兵收复科布多，然后向乌里雅苏台佯动，牵扯敌军注意力，东南面和正东面距离都差不多，而且行军相对方便，我建议由此两路进军，对库伦实现钳型攻势……”
众人一听，再参看地图，觉得比较有道理。
“其实进军外蒙、收复库伦本来不是什么难事，无非是派遣骑兵，多准备些给养罢了，难就难在沙俄的干涉上。对方伊尔库茨克军区在恰克图、乌丁斯克、赤塔等俄蒙边境地区驻有13万至15万军力，如果全部南犯，我军可能抵挡不住……当然，敌人也可能在中东路、黑龙江一带做文章，无论在哪个方向，敌我兵力对比都是我方处以劣势。还有，我军对外蒙地形不熟，也算是一个缺憾。”
“大帅，我们师在追剿土匪地时候，我带领人马以剿匪为名，已越境勘察了部分地形和道路，参谋长说的，基本符合实际情况。”李春福站起来发言。
“我骑2师也已越境勘察过，可以沿河进军。”马占山站起来发言，“眼下部队已基本集结完毕，可以听候指令出发。”
张绍曾一愣，这些怎么他都不知道？看见秦时竹朝他挤眉弄眼，他马上反应过来，原来秦时竹早就下了决心要打，开会无非是再统一思想罢了。
总后勤部部长宁武此时也终于明白了秦时竹让他准备那些东西干嘛，感情大帅早就有这个打算了。
“刚才参谋长的分析很有道理，不过我也要和大家说一个事实。”秦时竹站起来说，“敌方在俄蒙边境虽然布置了大量人马，但毕竟远离蒙古心脏，由那里到库伦，路途遥远，交通不便，而且马上就要入冬了，敌军不太可能派遣如此众多的兵马南犯，我倒是担心中东路和黑龙江这一线。”
“大帅，兵来将挡水来土掩，俺吴俊升守着，包管万无一失。”吴大舌头站起来拍胸部保证，然后对马占山吼道，“你尽管放心去蒙古，你的地盘，老把叔给你守着，保证丢不了。”
大家哄堂大笑，秦时竹也笑了。
“大帅，我有个主张。虽然是从东南面和正东面两路推进，但我们还是要确定主从关系。从道路进军上看，东南面比正东面更利于推进，敌人可能会予以更多注意，我们不妨将计就计，”副参谋长张孝准站了起来，“东南面兵马快速推进，吸引敌军注意力，但不要急于扑向库伦，能调动敌军兵马前来增援最好，此时，马师长的骑2师可以从东路悄悄进军，直扑库伦，必然兵不血刃……那时，我们腹背夹攻，伪蒙兵马必然非死即降。”